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admin 2019-05-16 阅读:264




《中华人民共和国投标投标法》第四十六条榜首款规则:“投标人和中标人应当自中标通知书宣布之日起三十日内,依照投标文件和中标人的投标文件缔结书面合同。投标人和中标人不得再行缔结违背合同实质性内容的其他协议。”

《最高人民法院关于审理建造工程施工合同纠纷案件适用法令问题的解说》第二十一条规则:“当事人就同一建造工程另行缔结的建造工程施工合同与经过存案的中标合同实质性内容不一致的,应当以存案的中标合同作为结算工程价款的依据。”

依据上述规则,中标后两边签定违背中标合同实质性内容的其他合同的,终究两边仍应以中标合同为准。那么,合同哪些内容构成“合同实质性内容”呢?

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理论依据

首要咱们需求清晰的是投标投标法这一规则的理论基础,即为什么不允许投标人和中标人再行缔结违背合同实质性内容的其他协议。

关于这一点,咱们以为,假如投标人与中标人在中标后改动了合同实质性内容,则相当于变相侵害了其他投标人公平竞争的权力,整个招投标进程就失去了应有的含义。

从这个视点上来说,假如投标人与中标人在中标后签定的合同内容足以影响到其他投标人的投标条件,则应当认定为归于合同实质性内容。

别的,投标人与中标人就合同实质性内容改动的,也会影响影响两边权力义务。

从实务视点上来说,一般两边缔结违背实质性内容的其他协议一般有利于发包人而不利于承包人。[1]

2

构成合同实质性内容的合同条款

2011年10月9日《全国民事审判作业会议纪要》规则:“投标人和中标人另行签定改动工期、工程价款、工程项目性质等中标成果的协议,应认定为改动中标合同实质性内容;中标人作出的以显着高于市场价格购买承建房产、无偿建造住宅配套设备、让利、向建造方捐款等许诺,亦应认定为改动中标合同的实质性内容。关于改动中标合同实质性内容的工程价款结算,应依照《关于审理建造工程施工合同纠纷案件适用法令问题的解说》第二十一条规则,以存案的中标合同作为结算工程价款的依据。”

2016年11月21日《第八次全国法院民事商事审判作业会议(民事部分)纪要》第31条规则:“投标人和中标人另行签定改动工期、工程价款、工程项目性质等影响中标成果实质性内容的协议,导致合同两边当事人就实质性内容享有的权力义务发作较大改变的,应认定为改动中标合同实质性内容。”

2019年1月3日发布的《最高人民法院关于审理建造工程施工合同纠纷案件适用法令问题的解说(二)》榜首条规则:“投标人和中标人另行签定的建造工程施工合同约好的工程规模、建造工期、工程质量、工程价款等实质性内容,与中标合同不一致,一方当事人恳求依照中标合同承认权力义务的,人民法院应予支撑。

投标人和中标人在中标合同之外就显着高于市场价格购买承建房产、无偿建造住宅配套设备、让利、向建造单位捐献资产等另行签定合同,变相下降工程价款,一方当事人以该合同违背中标合同实质性内容为由恳求承认无效的,人民法院应予支撑。”

综上所述,触及工程规模、工期、工程质量、工程价款、工程项目性质等均归于合同实质性内容,改动上述合同条款,或变相改动上述条款(包含但不限于以显着高于市场价格购买承建房产、无偿建造住宅配套设备、让利、向建造方捐献资产等),都归于改动了中标合同实质性内容。

3

不构成合同实质性内容的合同条款

《全国民事审判作业会议纪要》规则:

协议改动合同是法令赋予合同当事人的一项基本权力。

建造工程开工后,因设计改动、建造工程规划目标调整等客观原因,发包人与承包人经过补充协议、会谈纪要、来往信件、签证等恰谈记载方式改动工期、工程价款、工程项目性质的,不该认定为改动中标合同的实质性内容。

依据上述规则,咱们应当区别“合同实质性内容不一致”与正常合同改动的边界,假如在合同实行进程中,因客观原因导致中标合同的实行条件发作了改变,例如设计改动、规划调整等,承发包两边依然能够对中标合同内容进行改动,即使两份合同在工程规模、工期、工程价款等方面存在差异,也不构成本文所指合同实质性内容不一致。

[1]《最高人民法院建造工程施工合同司法解说(二)了解与适用》,最高人民法院民事审判榜首庭编著,第47页。

来历:不动产与工程法专家(图片及版权归原作者一切,如有侵权,请联络删去)

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